悠悠江河水，養育了江蘇兒女，成就了魚米水鄉的美麗富饒。然而，全省雖然過境水豐富，但本地水資源量較少，年均水資源量僅為320億立方米。

隨著江蘇經濟社會快速發展，需水量增加，節約用水成為刻不容緩的事。江蘇近年來認真踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，將最嚴格水資源管理作為推進經濟社會高質量發展、建設“強富美高”新江蘇的重要抓手，在探索豐水地區“四水四定”的道路上奮勇前行，取得顯著成效。

在地區生產總值、糧食產量連續增長的情況下，江蘇萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量均在下降，國務院最嚴格水資源管理制度考核連獲第一名，取得“八連優”的優異成績，為經濟高質量發展提供了強有力的水利支撐。

高位部署 助力節水行動見實效

江蘇堅持“定需先定水、定水先核算”的原則，明確“十四五”時期，全省要構建“保障有力、科學配置、集約節約、高效利用”節水新格局，按照嚴格水資源剛性約束，規范取水、用水、耗水、排水、再利用全過程節水管理要求，針對農業、工業、城鎮生活、非常規水利用等4大重點領域，扎實推進強化剛性約束、強化綜合示范等6項重點任務。

針對“管水主體不明確”和“無人管水”的局面，江蘇水利部門主動擔當作為，挑起了計劃用水統一管理的擔子。

2016年，江蘇審議通過了全省節約用水條例，明確“使用公共供水水量較大的單位，由水行政主管部門會同供水主管部門下達用水計劃?！蓖瑫r出臺管理辦法，明確計劃用水管理主體和范圍、用水計劃申報和下達程序、用水計劃核定和調整規則、計劃用水戶的責任以及用水計劃的監控和考核要求。

自此，全省計劃用水實現了不分區域、類型，統一尺度、標準、規則的管理方式，“四水四定”、節水型社會建設持續向縱深推進。

高效節水 豐水地區扛起節水擔當

江蘇將節水作為推進水資源優化配置和集約節約利用的重要舉措，充分發揮最嚴格水資源管理考核和節約用水聯席會議作用，率先根據國家節水行動方案出臺實施方案，制定和修訂節水型載體創建標準，對節水型社會載體的創建對象、建設標準和考評程序作出明確規定；出臺《節水型高速公路服務區建設標準（試行）》，填補國內高速公路服務區節水標準的空白。截至目前，已累計建成省級節水型載體4400多家，位居全國前列。

江蘇積極推進節水型社會載體創建，印發用水單位水務經理管理制度，規定每個重點用水戶都要有一個節水“明白人”；編制用水單位節約用水手冊，為企業實現節水精細化管理提供“工具書”，持續深入指導創建單位在計劃用水、用水定額等方面補短板、強弱項。

徐州市中新鋼鐵有限公司上榜2021年度省級節水型企業名單。得益于江蘇省力推的水務經理制度，企業管水人員免費獲得政策、技術上的專業培訓。通過完善用水管理，中新鋼鐵有限公司采用節水工藝和建設節水設施，實現污水零排放，每年在節省水量的同時，水資源費優惠政策帶來的效益超過30萬元。

目前，江蘇全省累計建成省級節水型企業1105家、節水型單位654家，節水型居民小區（社區）1175個、節水型灌區146處、節水型高校88所。通過節水型載體的示范引領，各行業積極學習先進節水經驗做法，營造了全社會護水、惜水、愛水的良好氛圍。

嚴格管水 打造水資源管理示范高地

江蘇人口稠密，產業集聚，用水需求旺盛。近年來，江蘇聚焦用水量高、排放量大、示范帶動作用明顯的鋼鐵、化工、造紙等重點行業，從嚴叫停節水不達標的項目，從源頭把好節水關。

利用經濟杠桿，江蘇大力推進水權水市場改革，在全國率先出臺“節水貸”政策，進行合同節水管理、水效標識、水效領跑等機制創新，建立多層次供水價格體系，讓節水投資融資有渠道。

鎮江江南化工有限公司是一家有機硅新材料、草甘膦除草劑生產制造企業。公司通過利率低、抵質押率優、審批效率高的“節水貸”項目，從江蘇銀行鎮江分行獲得1000萬元信貸資金支持，助力有機硅生產線完成轉型升級，廢水排放量減少25％以上，既節約了用水，也降低了企業污水處理處置成本。

目前江蘇省已有江蘇銀行、南京銀行、興業銀行、光大銀行等4家合作銀行及其分行開展“節水貸”業務，全省已累計發放貸款近70多億元，惠及180多家企業。

此外，江蘇率先探索豐水地區節水之路，通過優化集成企業間的用水系統，加快節水和水循環利用設施建設，促進企業間串聯用水、分質用水、一水多用和循環利用。

通過在全省推廣節水新技術、新工藝，江蘇廣泛開展節水型企業建設，已建成國家級節水型社會達標縣84個，實現省級節水型社會示范縣全覆蓋，水效領跑者數量位居全國前列。

通訊員 招銳 記者 程瀛 陳銳