珠江委強化用水定額評估 促進省級用水定額科學動態修訂
用水定額是促進水資源節約集約利用的剛性約束和導向指引,是當前和今后一個時期節水工作的“牛鼻子”,對于強化水資源精細化管理,提升水資源節約集約能力具有重要意義。近年來,水利部珠江水利委員會多措并舉,強化評估,促進科學動態修訂,充分發揮流域省級用水定額水資源剛性約束作用。
一是建立完善定額標準數據資源,夯實用水定額評估基礎。及時跟蹤整理國家標準、行業標準、地方標準等用水定額標準文件,目前已整理匯總國家取水定額標準64項、水利部用水定額標準105項、全國31個省級行政區定額地方標準、清潔生產標準38部、節水型企業等標準14部、洗浴洗車及輕工化工行業等標準10部,建立完善了多標準、多層次流域定額標準數據庫,做到用水定額評估“心中有數”,為省級用水定額評估夯實基礎。
二是推動建立流域定額標準體系,破解省級定額差異矛盾。聚焦省際定額差異引起的流域水量分配、水資源管理考核等管理矛盾,2020年首次選取機關、學校等行業開展省級定額差異分析,提出機關、學校省際用水定額差異合理區間;2022年,開展珠江流域用水定額體系研究,提出了珠江流域用水定額(工業部分),研究提出54個工業類別366個定額值,推動建立流域統一、協調的定額標準體系,為省級用水定額評估提供支撐。
三是構建用水定額評估指標體系,提升用水定額評估成效。在以往定額評估的基礎上,創新提出了一套基于層次分析法的全行業量化賦值用水定額“五性”評估方法,涉及規范性、覆蓋性、合理性、實用性、先進性等五方面,涵蓋45項具體賦分指標,破解了定額數據資料缺乏、規范性差情形下的用水定額評估難題。2022年,采用該方法完成云南省農業、工業、生活服務業共1228個定額評估,提出了評估結論和具體建議,科學指導省級用水定額制(修)訂。
2015年以來,珠江委對流域云南、貴州、廣西、廣東、海南5?。ㄗ灾螀^)省級用水定額開展了3輪動態全面評估,提出近百條評估意見,推動用水定額制(修)訂1192項,建立覆蓋主要農作物、工業產品和生活服務業的全面用水定額體系。下一步,珠江委將按照強化流域治理管理要求,進一步強化省級用水定額評估,指導省級用水定額科學合理動態規范修訂,持續推動完善節水標準定額體系,切實發揮用水定額的剛性約束作用。